La Junta de Gobierno Local ha aprobado hoy el proyecto de presupuesto del Ayuntamiento de Málaga para 2020 que alcanza un importe de 843.922.401,64 euros, lo que supone un crecimiento del 2,68%, unos 22 millones de euros más con respecto a las cuentas de 2019.
Una vez que el proyecto de presupuesto ha recibido luz verde en la Junta de Gobierno Local previa aprobación de las cuentas de los organismos y empresas en los consejos celebrados en los últimos días, se abre el plazo de enmiendas para los diferentes grupos políticos de la Corporación municipal. Tras este proceso, el documento se elevará próximamente a comisión extraordinaria de Economía y a Pleno extraordinario para su aprobación inicial. Posteriormente será publicado en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) y estará en periodo de alegaciones.
El presupuesto 2020, primero del presente mandato, cumple y responde a los acuerdos alcanzados entre los grupos políticos municipales de Partido Popular y de Ciudadanos, que conforman el equipo de Gobierno.
En lo que respecta a las inversiones, el proyecto de presupuesto contempla 80.849.060,14 euros, lo que supone un aumento del 3,73 % con respecto a 2019. Esta partida se elevará a los 92,5 millones de euros al sumarle las cantidades previstas para distintos planes de conservación en las barriadas y parques industriales, dotados con un total de 11,5 millones de euros; lo que conlleva un 9,5% de aumento en comparativa de los mismos conceptos en 2019.
Además, cabe recordar que durante 2020 también se desarrollará en la ciudad el último conjunto aprobado de inversiones financieramente sostenibles por valor de más de 31 millones de euros y que contempla 103 actuaciones tanto en los barrios como de mejora de servicios destinados a la ciudadanía.
Por tercer año consecutivo el Presupuesto 2020 se elabora también por programas de actuación municipal lo que contribuye a una mayor transparencia ya que en el mismo se indican las iniciativas que se desarrollan durante el año, lo que permitirá hacer un seguimiento sobre el gasto en cada uno de los programas y en la ejecución de los mismos.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PRESUPUESTO
Los criterios generales seguidos para la elaboración del proyecto de presupuestos, que asciende a 843,9 millones de euros, son:
ü Mantenimiento e incremento del empleo público directo en el Ayuntamiento, Organismos Autónomos y Empresas Municipales, Fundaciones y Consorcio de todos los empleados públicos municipales. Desarrollo de ofertas de empleo público.
– Mantenimiento y mejora de la calidad de los servicios públicos.
– Máxima austeridad en la presupuestación del gasto corriente continuando la política iniciada en años anteriores.
– Consecución e implantación de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que será una prioridad en la actividad municipal a lo largo del ejercicio presupuestario 2020.
– Dotación necesaria para el cumplimiento de los compromisos adquiridos en años anteriores.
– La inversión aumenta por séptimo año consecutivo, para destinar más recursos a lo que más importa; en concreto, este año la subida alcanza un 3,73 % más que en 2019 y suman 80,8 millones de euros.
– Prioridad a las políticas sociales, a la generación de empleo, y mejora constante de los servicios públicos a los ciudadanos, tomando como referencia los ejes de ciudad: la cultura, la innovación, el turismo y los objetivos de desarrollo sostenibles (ODS).
– Volcados en los distritos: asimismo, cabe destacar que, aparte del total de las inversiones municipales de las distintas áreas y los planes de conservación que inciden directamente en los barrios, las Juntas Municipales de Distritos gestionarán directamente 11,7 millones de euros, cifra superior a 2019.
– Mantenimiento del plazo medio de pago a proveedores, más de 7.000 proveedores aproximadamente, cobran por debajo del límite legal: menos de 23 días desde la entrega de la factura, contribuyendo así al mantenimiento y creación de empleo en la ciudad.
– Previsión para la creación de la nueva empresa municipal de limpieza viaria, recogida y eliminación de residuos sólidos urbanos que sustituirá a la actual Limasa III.
En cuanto a los ingresos municipales, se sitúan en 845.741.715,18 euros, con un crecimiento del 2,7%, motivado fundamentalmente por el crecimiento vegetativo en lo que respecta concretamente a ingresos tributarios, ya que el Ayuntamiento mantiene la congelación de tributos, con una moderada política fiscal, con mayores ayudas y más beneficios, lo que sitúa a Málaga como una de las ciudades españolas con menor carga tributaria.
Esta mayor capacidad de gasto se produce en un contexto marcado por:
– Mantener la reactivación de la actividad económica sin subir los impuestos y manteniendo los beneficios fiscales de años anteriores.
– Ahorro fiscal de más de 20 millones de euros para los malagueños gracias a las reducciones de tributos y las nuevas bonificaciones fiscales puestas en marcha en el mandato anterior.
ü El dinamismo de la economía dota al Ayuntamiento de más recursos propios, que se sitúan en el 61,15%, al mismo tiempo que las transferencias de otras administraciones crecen moderadamente.
EJES DEL PRESUPUESTO:
ACCIÓN SOCIAL: 101,7 millones de euros
El montante global destinado a gasto social vuelve a superar los 100 millones de euros, destinando a estos capítulos concretamente 101,7 millones de euros. Si bien es menor que en 2019 en unos 7 millones, esto se debe principalmente a un reajuste en el calendario de disposición de préstamos de la Sociedad de Viviendas.
El Área de Derechos Sociales se dota con un presupuesto de 52,6 millones de euros; de ellos se destinan cerca de 40 millones de euros a los capítulos 2 y 4 (bienes y transferencias corrientes) que son los que canalizan las principales acciones del área, y que se ven incrementados en un 3,55 % con respecto al año 2019. Este crecimiento está motivado por el aumento en las dotaciones para la prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio de Dependencia así como a una consignación extraordinaria para abordar la implementación de medidas dirigidas a combatir la soledad y el aislamiento de las personas mayores.
Entre las principales actuaciones a desarrollar están:
· Aumento de atenciones a las personas con dependencia: Se sigue incrementando la consignación económica destinada al Servicio de Ayuda a Domicilio, de 28.000.000 euros en 2019 a 29.000.000 euros en este año 2020; lo que supondrá un 10% más de personas atendidas, hasta alcanzar las 4.900 personas atendidas.
· Puesta en marcha de la Segunda Unidad de Emergencia Social: respuesta municipal a la emergencia social para familias desahuciadas y personas mayores que viven solas. A inicios del año 2020 se pondrá en marcha la segunda Unidad de Emergencia Social, adjudicada recientemente. Este año, hasta la fecha, se han realizado 3.214 intervenciones, de las que más de un tercio son atenciones fundamentalmente por caídas en domicilio, y un 6% a desalojos judiciales. Cabe señalar que, además, se ha dotado con 150.000 euros el programa para atender a mayores que viven solos.
· Prestaciones económicas con la finalidad de apoyo a vivienda, alojamiento alternativo, ayudas económicas familiares y necesidades básicas gestionadas por los Servicios Sociales. En 2019 se ha destinado un total de 3.754.358 euros, para atender las necesidades de las familias malagueñas, en los conceptos referidos, que supone tanto el presupuesto inicial como la suma de las distintas modificaciones presupuestarias, que han supuesto un incremento de 400.000 euros.
En 2020, se contempla una cuantía inicial similar, 3.716.025 euros, que nunca supone un límite para dar cobertura a las necesidades durante el año, ya que será incrementada en función de la demanda, llegando a cubrir el 100% de ésta. A estas prestaciones, se unen las que se gestionan en el marco del Plan de Ayuda al Alquiler, ya que aunque son ayudas para la vivienda, su finalidades son muy específicas, tanto preventivas, como de apoyo a la vivienda, así como la búsqueda de un alojamiento alternativo para evitar situaciones de exclusión social.
· Garantizamos los suministros energéticos: el Ayuntamiento continúa con las medidas para ayudar a las familias al abono de facturas de suministro eléctrico y agua. Se mantiene la partida destinada al bono Social de EMASA que asciende a 500.000 euros. En cuanto a suministro eléctrico, cabe recordar que desde enero del 2017 a septiembre del 2019 se ha posibilitado la continuidad del suministro a unas 10.608 personas.
· Apoyo a la red de atención de personas sin hogar y atención a personas mayores. Se destinan 1.435.811 euros. Concretamente, la red de atención a Personas sin Hogar supone un montante de 900.601 euros para las distintas entidades que forman parte de la Agrupación de Desarrollo de PSH (Cáritas, San Juan de Dios, Comedor Sto. Domingo, Málaga Acoge, Adoratrices, Arrabal, ACCEM, Fundación RAIS y ASIMA). Y en prevención y atención a personas mayores, se contemplan 385.210 euros.
· Apoyo a Economatos: en este año 2020, el Ayuntamiento sigue con su apuesta de apoyar la labor que están desarrollando las asociaciones y el refuerzo para la adquisición de productos básicos de alimentación y aseo para las familias (400.000 euros). En la última convocatoria, 7 entidades han sido beneficiarias, que gestionan 9 economatos, atendiendo a familias de los distritos municipales.
· Apoyo a las entidades en el desarrollo de programas de acción social: con una partida de 500.000 euros, habiendo respaldado 192 proyectos en la última convocatoria.
· Campamentos urbanos y atención socioeducativa: se mantiene el refuerzo de apoyo a las familias en periodo no lectivo- campamentos urbanos, dotado con 400.000 euros. Asimismo, se apoya al trabajo que desarrollan entidades que atienden a la infancia en los distintos barrios y zonas de dificultad social.
· Desfibriladores: continuación del plan ‘Málaga Cardioprotegida’ de implantación de desfibriladores en la ciudad y desarrollo de acciones formativas.
En el apartado de vivienda, el IMV y la Sociedad se dotan presupuestariamente con más de 35 millones de euros; 29,8 millones de euros y 5,8 millones de euros, respectivamente. Las principales acciones son:
• Apuesta decidida por la construcción de promoción de viviendas en alquiler. Concretamente en 2020 se recogen partidas para terminar, desarrollar o iniciar la ejecución de obras que suman más de 1.140 viviendas protegidas en régimen de alquiler o alquiler con opción a compra. En concreto, se espera licitar e iniciar antes de final del próximo año 476 vpo en el sector Universidad.
• Plan de ayuda para el pago de las rentas de alquiler
• Plan permuta
• Rehabilitación y Regeneración urbana
• Implantación de ascensores y eliminación de barreras en bloques
• Rehabilitación Proyecto Hogar, PAI Palma-Palmilla
MEDIO AMBIENTE: UNA MÁLAGA MÁS SOSTENIBLE: 205,5 millones de euros.
Este eje aumenta en más de 10 millones con respecto a 2019, superando los 205,5 millones de euros. Las actuaciones más destacadas son:
• Plan de sustitución del arbolado
• Mejoras de parques
• Mejoras y reforestación con riego incluido en parques forestales periurbanos
• Plan reducción de la contaminación acústica: Zonas tranquilas
• Mejora de los parques infantiles
• Adquisición de vehículos eléctricos
• Implantación de líneas de transporte de alta capacidad
• Mejoras en el Jardín Botánico Histórico La Concepción
• Actuaciones en el Parque Zoosanitario
• Mejoras en la climatización de edificios municipales
• Mejora de la eficiencia energética de viviendas públicas
• Instalaciones fotovoltaicas para autoconsumo en edificios municipales
• Emasa: obras de saneamiento y abastecimiento
• Limasa: continuación del proceso de renovación de maquinaria y vehículos de limpieza y recogida
• Ampliación y mejoras de equipamientos de playas en materia de accesibilidad, salvamento y ‘Disfruta la playa’
EMPLEO, ECONOMÍA PRODUCTIVA E INNOVACIÓN: 47,2 millones de euros.
El apartado destinado a fomento del empleo, el emprendimiento y la innovación también crece en 5,6 millones de euros, ascendiendo a más de 47 millones de euros en el presupuesto para 2020.
Las iniciativas más destacadas son:
• Polo Nacional de Contenidos Digitales
• Obras de mantenimiento de los mercados municipales
• Maquinaria para los mercados municipales
• Rehabilitación del Mercado de Salamanca
• Obras de mejora para los mercadillos
• Ampliación, mejoras y mantenimiento de la red de Incubadoras de Promálaga
• Programas de Creación de empresas y de Emprendimiento
• Promálaga I+D; Promálaga Coworking y Promálaga Excelencia
• IMFE: Programa de Promoción de Empleo y Fomento del autoempleo (PEFA); Andalucía Orienta; y programa Aquileo
• Servicio Integral de atención e inserción laboral y agencia de colocación del IMFE
• Programas de Formación on-line; Practica; y escuela municipal de Empresas del IMFE.
• Captación de inversiones nacionales e internacionales
• Instalaciones de energías renovables
• Mejoras, reformas y mantenimiento en el Palacio de Ferias y Congresos de Málaga; así como transformación digital y ODS.
CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO, DEPORTES Y JUVENTUD: 59,6 millones de euros.
Crece 1 millón de euros y contempla actuaciones destacadas:
• Mantenimiento y mejoras de equipamientos museísticos
• Impulso a nuevos equipamientos como Neoalbeniz, y proyectos como el Centro de Interpretación de Cánovas y el Museo de la Cerámica Malagueña
• Mejora y ampliación de horario del servicio de bibliotecas (mobiliario, nuevos fondos, etc.)
• Mantenimiento y mejoras de los Teatros Cervantes, Echegaray y Cine Albéniz
• Conjunto monumental Alcazaba-Gibralfaro: obras señalética y digitalización
• Mejoras en los equipamientos de la Orquesta Ciudad de Málaga y de la Banda Municipal de Música
• Plan de mejora de colegios y centros ciudadanos
• Festival de Cine en Español; y otros eventos de relevancia nacional e internacional: Gala entrega Premios Goya y Gala entrega Premios Max de las Artes Escénicas
• Apoyo a la actividad cofrade
• Piscina Puerto de la Torre
• Parque deportivo ‘Street Workout’ en Teatinos
• Mantenimiento y mejora de pistas deportivas y campos de fútbol
• Actuaciones en el Skatepark
• Mejoras y modernización de las oficinas turísticas, señalética y digitalización; así como campañas de promoción turística
• Programa Jóvenes Creadores: ayudas a la producción
• Málaga Crea
• Oferta formativa del Área de Juventud
• Ayudas para mejorar la empleabilidad de jóvenes
OTROS SERVICIOS PÚBLICOS, MOVILIDAD Y SEGURIDAD: 256 millones de euros.
La partida asciende a más de 256 millones de euros, con iniciativas reseñables como:
• Renovación flota de autobuses de la EMT y mejora sistemas de información al usuario
• Continuación del bonobús familiar y otros títulos de transporte
• Acondicionamiento de los terrenos para nuevas instalaciones de la EMT
• Plan de nuevas marquesinas
• Implantación de líneas de transporte de alta capacidad
• Nuevos carriles bici e infraestructuras ciclistas (entre ellos el de Avenida Cervantes)
• Plan de acción PEMUS
• Mejoras en la red municipal de aparcamientos
• Alumbrado
• Mejoras en las infraestructuras del recinto ferial Cortijo de Torres
• Las inversiones en Seguridad ascienden a 2,2 millones de euros; además se incluye la reforma integral ya en marcha del Parque Central de Martiricos (972.975,97 euros de un proyecto plurianual cuyo importe total es de 4,3 millones)
• Nueva adquisición de chalecos de protección personal para la Policía Municipal
• Renovación de vehículos de Policía Local y Bomberos
• Maquinaria, utillaje y material para Policía Local y Bomberos
• Parcemasa: reposición de instalaciones, adquisición horno y mobiliario para el Cementerio de Mascotas
APUESTA DECIDIDA POR LOS BARRIOS: 11,7 millones de euros
El presupuesto de 2020 se caracteriza también por recoger más recursos para los barrios con el fin de estar más cerca de los vecinos.
• Los barrios gestionarán directamente (a través de las 11 juntas de distrito) 11,7 millones de euros, cifra superior a 2019; de ellos 3,1 corresponden a inversiones.
• A esto hay que sumar por ejemplo, los más de 11 millones de euros para planes de conservación que ejecutará la Gerencia Municipal de Urbanismo en los distritos.
CRECEN LAS INVERSIONES
Las inversiones y las transferencias de capital ascienden a 80.849.060,14 euros, un 3,73 % más que en 2019. Partida que asciende a 92,5 millones de euros al sumarle las cantidades previstas de 11,2 millones de euros, destinadas a planes de conservación en los distritos a ejecutar por la Gerencia Municipal de Urbanismo, y los 427.228,7 euros a conservación de parques industriales.
El presupuesto prevé alrededor de 475 proyectos y actuaciones, entre los que destacan:
- Obras, señalética y digitalización conjunto monumental Alcazaba-Gibralfaro
- Renovación urbana de Carretería
- Parque marítimo Baños del Carmen
- Proyectos de renovación de los Paseos marítimos de El Palo y de Pedregalejo
- Actuaciones y mejoras en Paseos marítimos Antonio Machado y Antonio Banderas
- Parque San Rafael (4ª fase) y Centro de Interpretación
- Antigua Cárcel – Proyecto Distrito 6
- Nuevos equipamientos como NeoAlbéniz
- Centros ciudadanos: Centro cívico en Arrabales; Centro Ciudadano en Parque Litoral; Centro Ciudadano Guindos- Selene; Centro Social en calle La Era; ampliación Centro Ciudadano La Roca; centro Social Huertecilla de Mañas
- Vía verde Guadalmedina
- Impulso al Centro de Interpretación de Cánovas y Museo de la Cerámica Malagueña
- Bibliotecas municipales
- Mejoras de colegios
- Mejoras en eficiencia energética en alumbrado público y edificios municipales
- Obras de alumbrado público, acerado y asfaltado a realizar directamente por los distritos municipales
- Conservación y mantenimiento de parques, jardines y mobiliario urbano
- Reforestación y mejoras en parques forestales periurbanos
- Actuaciones en el Jardín Botánico
- Rehabilitación del Convento San Andrés
- Proyecto construcción vial paralelo a la A-7 entre Carrefour Alameda–Barriguilla
- Reurbanización de Paseo de los Tilos y Mauricio Moro
- Reforma bulevar Mari Ángeles Arroyo
- EDUSI, como urbanización Plaza Legión española y plaza Fray Alonso de Tomás, calle Trinidad Grund, entre otros
- Rehabilitación del Mercado de Salamanca
- Obras en mercados y mercadillos
- Equipamiento para la Caja Blanca
- Creación de la primera sala de estudio en instalaciones junto al centro de información juvenil.
- Vehículos y dotaciones Servicio Extinción de Incendios
- Vehículos y dotaciones para la Policía Local
- Vehículos, equipamientos y desfibriladores para el Servicio de Protección Civil
- Adquisición de autobuses
- Marquesinas
- Nuevos carriles bici e infraestructuras ciclistas (entre ellos el de Avenida Cervantes)
- Instalaciones semafóricas
- Señalética turística y tótems interactivos de información turística
- Adaptación y mejoras en oficinas de turismo y adaptación cabinas telefónicas
- Vehículo adaptado para Servicios Sociales (sección menores y familias)
- Mejoras en Centro de Acogida municipal y Escuela Infantil Municipal
- Playas: equipamientos para accesibilidad, salvamento y programa ‘Disfruta la playa’
- Instalación de energía fotovoltaica para autoconsumo en diversos edificios municipales: Jardín Botánico, Museo Ruso, Polo Digital, Museo del Automóvil, Edificio de usos múltiples
- Suministro e instalación de reguladores de tráfico de altas prestaciones
- Inversiones Proyecto europeo Life Watch
- Convenio RED.ES
- Mejoras en campos de fútbol: Cortijillo de Bazán, La Mosca, Guadalmar
- Pabellón El Cónsul
- Piscina Puerto de la Torre
- Obras en el Skatepark
- Acondicionamiento acústico del túnel de la Alcazaba
- Reforma integral parque bomberos Avenida Martiricos, 4ª anualidad
- Mejoras instalaciones y equipamiento museos municipales
- Redes abastecimiento, saneamiento e instalaciones y construcciones
- Construcción de viviendas protegidas de alquiler
- Reparación Arroyo Rebanadilla
- Paseo Calvo Sotelo, que mejora accesos a Gibralfaro
- Actuaciones Directas de Rehabilitación
- Convocatoria subvenciones a la rehabilitación
- Convocatoria subvenciones ascensores
- Proyecto Hogar PAI Palma Palmilla 26 de febrero
- Rehabilitación Iglesia de las Catalinas-Viñeros
- Rehabilitación Asilo de los Ángeles
- Cofradía Santos Patronos
Además de las recogidas en el presupuesto 2020, se impulsan también actuaciones y proyectos de ciudad que ya cuentan con consignación presupuestaria:
Auditorio, 1.000.000 euros
- Parque en Campamento Benítez
- Plan especial de Gibralfaro
- Renovación urbana de Álamos
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
El Ayuntamiento de Málaga lleva comprometido desde principios de la década de los noventa con el logro de un desarrollo urbano más sostenible e integrado, como dejó plasmado en la primera Agenda 21 Local, en el Plan Estratégico de Málaga y en las posteriores actualizaciones de ambos hasta el día de hoy.
Dado el compromiso del Consistorio malagueño con la localización de la Agenda 2030 y los ODS en la ciudad, en este ejercicio 2020 se va a realizar un análisis presupuestario para conocer la contribución que hace a cada uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Es una demostración concreta de las acciones que se pueden poner en marcha en la construcción de instituciones sólidas (ODS 16), pero también es un primer paso para apoyar la redefinición de las estrategias y el plan de acción por los ODS de Málaga.
Este primer análisis que se realizará de la contribución económica a cada ODS en el presupuesto se podrá ir mejorando y profundizando en ejercicios posteriores, así como contrastando con los resultados de cada año, de manera que los Informes Voluntarios de Cumplimiento de los ODS, que sugiere Naciones Unidas que se deberían hacer por cada territorio, cuenten en Málaga con una fuente de información destacada.
MODERACIÓN FISCAL: CONGELACIÓN DE TRIBUTOS
La política fiscal que contempla el Proyecto de Presupuesto 2020 se desarrolla en un marco de congelación fiscal, se mantienen en las ordenanzas y reglamentos los beneficios fiscales y ayudas para proteger a los colectivos más vulnerables, así como favorecer la reactivación económica y el empleo, que se han ido implantando desde hace una década con el objetivo de mantener una baja presión fiscal.
Por tanto, las previsiones de ingresos tributarios, se basan principalmente en crecimientos vegetativos. En cuanto a tasas, tarifas y precios, solamente experimentan ligeras actualizaciones el billete sencillo, tarjeta multiviaje y billete especial del aeropuerto, manteniéndose congelado el resto de tarifas de la EMT. Los precios y tarifas de Smassa y Emasa se mantendrán congelados en 2020; y Parcemasa plantea una subida lineal del 2% y la creación de nueve nuevas tasas.
Las medidas de mantenimiento en la tributación sitúan a Málaga como una de las ciudades españolas con menor carga tributaria.
ENDEUDAMIENTO
La reducción del endeudamiento es, un año más, uno de los objetivos previstos para el ejercicio económico 2020, continuándose con la tendencia iniciada desde hace varios años de reducción progresiva de la carga financiera y volumen de endeudamiento.
La propuesta de presupuestos para 2020 contempla una nueva reducción del índice de endeudamiento. En concreto, a finales de 2020 el índice de endeudamiento se situará en el 53,23 %, es decir 56,77 puntos por debajo del límite legal, establecido en el 110%. Sin contar la deuda contraída por el Ayuntamiento para construir VPO, el índice se situaría en un 42,05 %.
Se estima que a 31 de diciembre de 2020, según los parámetros del Banco de España, la deuda del Ayuntamiento se situará en 315,8 millones de euros; y sin préstamos para viviendas protegidas, 243 millones de euros.
CONFECCIÓN PRESUPUESTO 2020
El proceso de confección del Proyecto de Presupuestos para 2020 se inició a mediados de este año.
Asimismo, cabe señalar que durante este año se ha realizado un importante esfuerzo con tres presupuestos gestionados: el prorrogado de 2018, la confección y aprobación del correspondiente al 2019 y la elaboración de las cuentas para 2020.
ESCENARIO MACROECONÓMICO Y JURÍDICO
Para la elaboración de las diferentes magnitudes presupuestarias se ha tenido en cuenta la evolución del escenario macroeconómico en los siguientes términos:
– En 2019 se va a producir una desaceleración en el crecimiento de la economía española (en sintonía con la economía mundial); según las últimas estimaciones disponibles, elaboradas por el Banco de España a septiembre de 2019, se estima un crecimiento del 1,7% en el PIB, un incremento en el consumo privado del 1,3 % y un aumento de la formación bruta de capital fijo del 3,4%.
– Respecto a la Provincia de Málaga, en el ejercicio 2020, también se verá afectada por el proceso de desaceleración de la economía mundial si bien este menor crecimiento no será impedimento para que se continúe creando empleo y creciendo su PIB en cifras similares a las previstas a nivel nacional. Las estimaciones anticipan tasas de variación positivas superiores al promedio de Andalucía.
– En este escenario, se ha considerado necesario establecer con cautela y prudencia las previsiones de ingresos para el ejercicio 2020. Desde esta posición, estimamos que el comportamiento de la actividad económica va a ser como mucho similar al producido en 2019 y, por tanto, los niveles de las transacciones y hechos imponibles que se trasladan a los tributos municipales se mantendrán respecto a los del año que finaliza.
En consecuencia, todo este conjunto de indicadores hace pensar que la provincia afrontará el 2020 en una buena condición de partida.
Como recoge la memoria, la ausencia de Presupuestos Generales del Estado para 2020 afectará, un año más, a las transferencias del Estado que debe recibir el Ayuntamiento de Málaga; esta incertidumbre es la que ha provocado la aprobación de una actualización extraordinaria de las entregas a cuenta a las CC.AA. y a las entidades locales a través del Real Decreto 13-2019 de 11 de octubre.
Situación distinta es la que se produce respecto de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Los presupuestos de 2019 y 2020 del nuevo gobierno de la Junta de Andalucía, como recoge la memoria, marcan un cambio de tendencia positiva respecto de las dotaciones que se venían realizando para la Patrica con un incremento para estos dos años de un 4%. No obstante, sigue habiendo una pérdida acumulada de años, por importe de 47 millones de euros, por incrementos no realizados conforme a lo previsto en la Ley 6/2012 de 11 de junio, reguladora de la participación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
En lo que respecta al marco jurídico, la elaboración del Proyecto del Presupuesto se ha ajustado, principalmente a las prescripciones contenidas en materia de presupuestos municipales en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en el Real Decreto 500/1990 y en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, fundamentalmente en materia de regla de gasto y estabilidad presupuestaria. Asimismo, no será necesario solicitar autorización a la Junta de Andalucía para la concertación de las nuevas operaciones de préstamo previstas en el proyecto de presupuestos.
En este contexto es necesario recordar que, un año más, no ha sido posible aplicar en toda su extensión la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local que aborda cuestiones fundamentales como: la reforma de la financiación local; la financiación de los gastos impropios; y las competencias locales; ya que su aplicabilidad en la Comunidad Autónoma de Andalucía ha quedado parcialmente sin efecto como consecuencia del recurso de inconstitucionalidad presentado por la Junta de Andalucía.
Finalmente en este contexto de incertidumbre debe incluirse la modificación pendiente que debe realizarse sobre el Impuestos sobre el Incremento de los Terrenos de naturaleza urbana; retraso que está provocando una merma importante en las haciendas locales españolas.